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　　(申報中央及省預算內基建投資流程圖)
　　紅網記者 劉玉先 實習生 伍瓊琳 長沙報道
　　
　　為進一步規範資金申報，湖南省發改委近年來出台系列文件，加強對項目資金申報管理，支持直接申報，確保機會均等；強化集體決策，強化考核獎懲，確保資金申報公開、公平、公正。
　　支持直接申報。在湖南日報設立“政府重大投資公示”專欄，省發改委網站同步公示中央預算內投資、省預算內投資及專項資金申報信息。支持省直單位、市州及縣市區發改委以及項目單位，按投資信息直接向省發改委申報，爭取資金支持。
　　公開政策辦法。重大規劃、專項政策均以“政策解讀”方式在省發改委網站設專欄公開，讓社會瞭解相關規劃和支持政策。各行業領域中央預算內投資、省預算內投資和省級專項，申報、安排均制定專門管理辦法，申報的條件要求、辦理程序等，細化到各個具體環節並公示，促使潛在申請人有針對性開展工作。
　　公開安排結果。除涉密項目外，所有項目一律按管理辦法申報、審核，按分配辦法分解，安排情況向社會公開，接受社會監督。
　　強化考核獎懲。一是加強申報考核。對市州、縣市區項目資金申報工作建立考核機制，獎優罰劣。資金申報與已安排資金、項目情況掛鉤，與各類檢查結果掛鉤，與資金使用效果掛鉤，與規劃中期評估和項目後評價結果掛鉤，與社會評價和群眾反映掛鉤。二是建立項目管理激勵機制。對項目管理規範、監管到位、資金使用高效的地區，以及開工及時、推進迅速、質量優良的地區和項目社會評價較好的地區給予重點傾斜。三是實行責任追究。對違反規定的程序和原則申報的，依法追究有關責任人的責任。對市州和縣市區彙總申報過程中把關不嚴、造成資金損失的，或未經國家同意擅自調整挪用國家資金的，根據情節，在一定時期和範圍內不再受理其資金申請。對提供虛假情況、騙取投資的，省發改委五年之內不再受理其資金申請。已安排項目進度嚴重滯後、中央資金閑置的，責令限期整改，並相應扣減所在市州以後年度申報和安排同類國家資金額度。
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　　資金申報與安排程序
　　
　　省預算內投資。省預算內基建投資除安排省委、省政府確定的重大事項外，其餘資金一律採取重大專項或區域試點方式，遵循以下基本程序：
　　一、提出專項申請。省發改委結合專項或試點的設立條件，每年12月底前研究提出下年度擬設立的重大專項或區域試點方案，提出省預算內投資方向、重大專項或區域試點內容，以及資金安排方案建議，委務會集中審議。
　　二、編製規劃方案。除繼續實施的老專項或試點外，根據委務會審議結果，相關處室聯合開展調查研究，聯合制定專門規劃或實施方案，委務會分批次研究審議。
　　三、項目申報評定。各牽頭業務處室根據通過的實施方案，分頭組織項目申報，提出項目建議。嚴格對照實施方案，充分依托項目庫、專家庫，組織綜合評審，防止方向不符、重覆支持、項目小散。
　　四、後期監督評估。省政府重大項目稽察辦會同相關部門，定期開展專項稽察或後評價，稽察或後評價結果作為下年度專項安排的重要依據。
　　中央預算內投資
　　
　　一、申報要求。省發改委根據國家工作方案、專項規劃或申報規定，結合實際提出省內申報方案，明確申報內容、支持領域、材料格式和其他工作要求，及時部署並指導省直單位和市州、縣市區，以及項目單位開展申報，不涉及保密的均向社會公開。對國家已制定專項規劃的，嚴格按規劃執行，優先申報規劃內條件成熟的項目，規劃外項目須在完成規劃調整並經國家同意後再予申報。
　　二、申報程序。省直部門及省屬企業直接向省發改委申報；市本級及市轄區、跨縣（市）的項目，以及涉及區域重要生產力、重大社會設施佈局、需市州綜合平衡的縣市屬項目，由市州發改委統籌平衡後彙總上報；其他縣市屬項目由縣市發改部門報省發改委。支持項目單位根據公開的申報信息和條件要求，直接向省發改委申報。由各級發改部門申報的，應嚴格按各級黨委、政府關於重大項目、重大事項研究決策程序的規定和相關工作制度，對申報項目實行集體決策，並及時報請同級黨委、政府同意。
　　三、項目篩選。市州、縣市區發展改革部門嚴格按國家和省規定要求，公開、透明地組織申報工作，明確並公開本地申報項目和遴選排序的標準原則，有效覆蓋本地符合條件的所有項目，為相關機構提供公平、公正的申報平臺和機會，嚴禁暗箱操作。省發改委對市州、縣市區，以及項目單位的直接申報，按公開地篩選辦法進行審查，國家要求評估的，省發改委統一組織評估後上報。　　（原標題：湖南省發改委規範資金申報管理 強化考核獎懲）